[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Navíc n%1Å‚které speciální zákony stanoví povinnost Poslanecké sn%1Å‚movny zYídit komise se zvláatním posláním, které jsou slo~eny pouzez poslanco.Jedná se o stálou Komisi pro kontrolu %0Å„innosti BIS, o stálouKomisi pro kontrolu Vojenského obranného zpravodajství, o stálou Komisipro kontrolu pou~ití operativní techniky Policie R (sub 2.9.).JXPS v%1Å‚nuje zna%0Å„nou pozornost pravidlom jednání výboro.Xízenívýboro je monokratické.Je zajiaeováno pYedsedou, popY.místopYedsedou,v pYípad%1Å‚ jejich nepYítomnosti tím mo~e výbor pov%1Å‚Yit svého dalaího %0Å„lena.PYedseda výboru svolává schoze, navrhuje poYad jednám a zposob projednávání jednotlivých bodo poYadu.Ka~dý %0Å„len výboru vaak mo~e navrhnoutzm%1Å‚nu v poYadu jednání.Pro %0Å„innost výboro platí zásada veYejnosti, kolegiálnosti, perma-nence, v%1Å‚cnosti a demokrati%0Å„nosti projednávání a rozhodování otázekv jejich posobnosti.NeveYejné jsou schoze výboro jen v pYípadech stanovených zákonem 252 Vybrané kapitoly ke studiu ústavního práva(v~dy u Mandátového a imunitního výboru) a dále usnese-li se na tom výbor z dovodu ochrany dole~itého zájmu státu.Ú%0Å„ast jiných poslanco a %0Å„lenovlády vylou%0Å„it nelze.Ostatní osoby mohou být pYítomny jen se souhlasemvýboru.Jinak mají výbory ulo~eno informovat o své %0Å„innosti veYejnost zejména prostYednictvím hromadných sd%1Å‚lovacích prostYedko.Zásada kolegiality zna%0Å„í, ~e výbor je zposobilý se usnáaet, je-li pYítomná nadpolovi%0Å„ní v%1Å‚taina vaech %0Å„leno a k platnosti usnesení je tYeba souhlasunadpolovi%0Å„ní v%1Å‚tainy pYítomných.Zásadou permanence innosti se ji~ výbory neodliaují od Poslanecké sn%1Å‚movny jako celku, neboe nyní obecn%1Å‚ platípermanence zasedání (%0Å„i.34 odst.1 Ústavy R).Ústava R v %0Å„i.31 výslovn%1Å‚ po%0Å„ítá s existencí komisí (v únoru 2001posobily %0Å„tyYi stálé a dv%1Å‚ do%0Å„asné komise).Takovou komisí je napY.stáláKomise pro sd%1Å‚lovací prostYedky nebo Stálá komise pro bankovnictví.Z tohoto ozna%0Å„ení je mo~né vyvodit rozdíl mezi výbory a komisemi.Komisemohou být i do%0Å„asné (v minulosti napY.komise pro pYípravu JXPS), kde~to výbory jsou voleny na celé volební období Parlamentu.Jinak mezi nimiÚstava nerozliauje.Krom%1Å‚ toho jeat%1Å‚ jako zvláatní orgány existují delegace Poslaneckésn%1Å‚movny do mezinárodních organizací.V sou%0Å„asné dob%1Å‚ jich je sedm.Mezi n%1Å‚ patYí napY.Stálá delegace do Meziparlamentm unie nebo Stáládelegace do Parlamentního shromá~d%1Å‚ní NATO.b) pomocné vnitYní orgány SenátuZ hlediska fungování platí pYibli~n%1Å‚ stejná pravidla i pro %0Å„innost senátních výboro (§ 36 a~ 39 JRS).S ohledem na jinou kompetenci je ovaemjejich slo~ení jiné.Senát má celkem dev%1Å‚t výboro (Mandátový a imunitní,Organiza%0Å„ní, Ústavne-právní, Výbor pro evropskou integraci, Výbor prohospodáYství, zem%1Å‚d%1Å‚lství a dopravu, Výbor pro veYejnou správu, regionální rozvoj a ~ivotní prostYedí, Výbor pro zdravotnictví a sociální politiku,Výbor pro v%1Å‚du, vzd%1Å‚lání, kulturu, lidská práva a petice, Výbor zahrani%0Å„ní,obranu a bezpe%0Å„nost.Dále si Senát zYídil %0Å„tyYi senátní komise (Volební, pro krajany ~ijícív zahrani%0Å„í, pro práci KanceláYe Senátu a pro Ústavu R a parlamentníprocedury) a má stejné stálé delegace jako si zYídila Poslanecká sn%1Å‚movna. 4- Moc zákonodárná 2534.7,3 Poslanecké a senátorské klubyZde je tYeba hodnotit JXPS jako krok vpYed, neboe slauje volebnía parlamentní systém a vytváYí základní pYedpoklady i pro %0Å„innost opozi%0Å„ních klubo.V Senátu nelze o opozi%0Å„ních (nevládních) senátorských klubech z ústavního hlediska hovoYit, neboe Senát takový vztah k vlád%1Å‚ nemá.PYitom je nutno zdoraznit, ~e kluby nejsou orgány Parlamentu, nýbr~ organiza%0Å„ními jednotkami pYedevaím politických stran v Parlamentu a projevem sdru~ovacího práva (%0Å„i.20 odst.1 Listiny) poslanco a senátoro napud%1Å‚ svých sn%1Å‚moven.Znaky orgáno Parlamentu vaak nemají a proto JXPS a JRS na rozdíl od chybné koncepce pYedealého jednacího Yádu NR ji~kluby za orgány sn%1Å‚moven nepova~ují, neboe za n%1Å‚ nemohou jednat jejímjménem, sn%1Å‚movna je nemo~e svým právním aktem zYídit.Kluby ustavují sami poslanci (senátoYi) pouze ur%0Å„ité politické strany, nikoli sn%1Å‚movna.Ta jim té~ nemo~e ukládat úkoly, nemo~e je kontrolovat (mimo hospodaYení s pYid%1Å‚lenými prostYedky), kluby té~ nemohou jejím jménem jednat.Toplyne z povahy v%1Å‚ci, neboe v nich nejsou zastoupeni %0Å„lenové rozných stranjako ve skute%0Å„ných orgánech sn%1Å‚moven.Základní zásadou klubového sdru~ování je princip vázanosti kandidátní listinou pro volby do Poslanecké sn%1Å‚movny a stranickou pYísluaností.Po zkuaenostech s putováním" poslanco zavedl JXPS zásadu,podle které se poslanci se mohou sdru~ovat v poslaneckých klubech, a topodle pYísluanosti k politickým stranám, za n%1Å‚~ kandidovali ve volbách.Takto vytvoYené kluby se mohou slu%0Å„ovat, ne vaak rozd%1Å‚lovat.Poslanci pYísluaející k jedné politické stran%1Å‚ mohou vytvoYitpouze jeden poslanecký klub
[ Pobierz całość w formacie PDF ]