[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Wskazane działania muszą spełniać jedną cechę - należeć do52Por.J.Kulawik Instrumenty i systemy finansowania przedsięwzięć infrastrukturalnych, Banki Kredyt" 2000, nr 3, s.83.53Ustawa z 28 lipca 2005 r.o partnerstwie publiczno-prywatnym, DzU 2005, nr 169, poz.1420, art.3 i 4.94 sfery zadań publicznych realizowanych przez podmiot publiczny oraz przynosićkorzyści dla interesu publicznego większe niż korzyści wynikające z innychsposobów realizacji tego przedsięwzięcia.Project finance wykorzystuje ideę współpracy sektora publicznego i prywatnego.Współpraca ta przypomina partnerstwo publiczno-prywatne.Różnicapolega na tym, że project opiera się na zewnętrznych zródłach finansowaniaoraz utworzeniu spółki zajmującej się prowadzeniem inwestycji i w przyszłościzarządzaniem powstałymi aktywami.Istnieje zatem konieczność oddzieleniarealizacji zadania inwestycyjnego od bezpośredniego wpływu na nie podmiotupublicznego54.Project finance jest sposobem finansowania polegającym na dostarczaniuprzez instytucję finansową lub grupę instytucji finansowych oraz inwestorówkapitałowych funduszy na pokrycie nakładów związanych z projekteminwestycyjnym, pod warunkiem, że zaangażowane środki zostaną zwróconez nadwyżek pieniężnych wygenerowanych w trakcie eksploatacji gotowegoobiektu.Nadwyżki finansowe stanowią jedyne zródło spłaty długu zaciągniętego na finansowanie inwestycji53.Sposób ten odciąża budżet jednostkisamorządu terytorialnego od spłaty zobowiązań względem dawców kapitałuna inwestycję.Project finance jest kompozycją funduszy (kapitału) składającą się na tzw. montaż" finansowy dużych projektów inwestycyjnych.Najczęściej w skład montażu" finansowego wchodzą kredyty, długoterminowe papiery wartościowe, pożyczki rządowe, gwarancje lub ubezpieczenia od ryzyka56.Outsourcing jest pojęciem obejmującym oprócz finansowania inwestycji i jej eksploatowania, realizację zadań w sposób nieinwestycyjny.Outsourcing definiowany jest najczęściej jako przedsięwzięcie polegające na wydzieleniuze struktury organizacyjnej danego podmiotu (w tym przypadkujednostki samorządu terytorialnego jako całości lub jej części), realizowanychfunkcji i przekazanie ich do realizacji innym podmiotom.Przekazanie tomożna zrealizować w formie kontraktu na usługi oraz koncesji na wykonywanie usług.Outsourcing opiera się na procedurze przetargowej.Konieczne jest więcdokładne sprecyzowanie warunków zamówienia publicznego, wskazanie zasadsprawowania kontroli nad wykonaniem zadań ze strony sektora publicznegooraz rozliczanie płatności.Ważnym elementem jest odpowiednia jakość usługdostarczanych społeczności lokalnej.54Por.B.Filipiak, M.Kogut, A.Szewczuk, M.Zioło op.cit, s.338-339.53Por.K.Brzozowska Kapitał prywatny w finansowaniu projektów infrastruktury gospodarczejna zasadach project finance, Akademia Rolnicza w Szczecinie, Rozprawy i Studia" 2003, nr 220,s.57; R.Tuzimek, M.Wrzesiński Finansowanie przedsięwzięć inwestycyjnych typu project finance,w: Finanse przedsiębiorstw wobec procesów globalizacji, L.Pawłowicz, R.Wierzba (red.), GAB,Gdańsk-Jurata 2003, s.189.36Por.The Penguin International Dictionary of Finance, G.Bannock, W.Manseri (red.),Penguin Book, London 1999, s.372.95 Omówione sposoby finansowania przedsięwzięć różnią się między sobą nietylko stopniem udziału sektora prywatnego w dostarczaniu usług, świadczonychtradycyjnie przez sektor publiczny, lecz także stopniem ponoszonego ryzykagospodarczego, podziałem odpowiedzialności za jakość świadczeń, okresemświadczenia usług oraz charakterem własności majątku służącego do świadczenia tych usług.Kolejnym sposobem realizacji zadań jest leasing i umowy o podobnymcharakterze (dzierżawa, najem).Leasing opiera się na przekazaniu przez jednąstronę dobra (ruchomości lub nieruchomości) do odpłatnego korzystania przezdrugą stronę.Jednostka samorządowa może być korzystającym (leasingobiorcą),może też wskazać na podległą jednostkę.Leasing jest umową uregulowanąw kodeksie cywilnym.Leasing jest zobowiązaniem finansującego, w zakresiedziałalności swojego przedsiębiorstwa, do nabycia oznaczonej rzeczy od oznaczonego zbywcy na warunkach określonych w umowie i oddania tej rzeczykorzystającemu do używania albo używania i pobierania pożytków przez czasoznaczony, a korzystający zobowiązuje się zapłacić finansującemu w uzgodnionych ratach wynagrodzenie pieniężne równe co najmniej cenie lub wynagrodzeniu z tytułu nabycia rzeczy przez finansującego57.Definicja praw i obowiązków stron leasingu wskazuje jedynie na konsekwencje bilansowe tej umowy.Pozostałe regulacje zawarto w ustawie o rachunkowości oraz ustawie o podatkuod towarów i usług58.Pierwszą konsekwencją jest wskazanie na kwalifikacjęumowy leasingu
[ Pobierz całość w formacie PDF ]